В Градостроительном кодексе, принятом в 2004 году, нет определений, что такое город или иной населенный пункт, не определены и архитектурно-градостроительные основания для типизации населенных пунктов. Это привело к негативным последствиям при разработке и принятии генпланов городских округов или муниципальных образований.
Городом депутаты предлагают считать населенный пункт с плотностью населения более одной тысячи человек на квадратный километр.
Поселком городского типа — место, где на квадратный километр приходится 700–1000 человек.
Сельско-городским поселком предлагается считать населенный пункт, где проживают 250–700 человек на квадратный километр.
Сельским поселением предлагают считать населенный пункт, где проживает менее 250 человек на квадратный километр.
Также законопроект закрепляет понятие «опорный населенный пункт».
Как считают авторы инициативы – зампред Комитета Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению Михаил Матвеев, член Комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Олег Михайлов и член Комитета по аграрным вопросам Ренат Сулейманов, – в связи с утверждением Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года проблемы определения базовых архитектурно-градостроительных терминов приобрели актуальное значение.